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漫画/高岳□ 法治日报全媒体记者 张晨随着我国民航业的快速发展，航空旅客数量持续增多，民航安全问题也日益受到社会关注。霸座、吸烟、打架斗殴、打开应急舱门、编造虚假恐怖信息……近年来，一些扰乱航空器内秩序、危害飞行安全的“机闹”行为时有发生，严重威胁民航安全秩序，损害旅客安全出行权益。为有效应对这一问题，民航公安机关自2023年7月以来，组织开展了依法整治“机闹”维护航空安全秩序专项行动，全力保障民航运营安全，切实提高民航旅客的安全感和满意度。织密法网《法治日报》记者从公安部获悉，自该专项行动开展以来，全国民航公安机关共打击处理“机闹”事件669起，采取刑事强制措施6人次，行政拘留311人次。每百万旅客中扰序行为人占比较专项行动前下降13.2%，有效遏制“机闹”多发态势，维护了航空安全秩序。据中国民用航空飞行学院副教授钟凯介绍：“为保障飞行安全、维护民航运输秩序，刑法、治安管理处罚法、民用航空安全保卫条例等法律法规都针对‘机闹’行为进行了专门规定，编织了依法惩治‘机闹’行为的法网。”“其中，民用航空安全保卫条例是国务院制定的专门针对民航领域安保工作的行政法规。该条例明确禁止了在航空器内实施的吸烟、霸座、打架、酗酒、寻衅滋事，以及盗窃、故意损坏或者擅自移动救生物品和设备等危及飞行安全和扰乱航空器内秩序的行为，对违反相关规定构成违反治安管理的，由民航公安机关依照治安管理处罚法有关规定予以处罚。”钟凯说。“治安管理处罚法作为维护社会治安秩序、保障公共安全的重要法律之一，对扰乱公共秩序、妨害公共安全、侵犯人身或财产权利的‘机闹’行为，明确了具体的处罚标准。”钟凯指出，“机闹”行为情节恶劣或造成严重后果的，依据刑法构成暴力危及飞行安全罪、以危险方法危害公共安全罪、破坏交通工具罪、寻衅滋事罪以及编造、故意传播虚假恐怖信息罪等犯罪的，将被依法追究刑事责任。为依法严厉打击“机闹”违法犯罪行为，强化法律支撑，今年年初，最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合印发《关于依法惩治在使用中的航空器内实施违法犯罪行为的指导意见》，明确提出依法从严惩治吸烟、霸座、殴打辱骂机组人员、违规开启应急舱门等扰乱航空器客舱秩序、危害飞行安全的各类“机闹”违法犯罪行为，切实保障人民群众民航出行安全。《指导意见》对民航领域相关违法行为的性质和罪名认定作出细化规定，为公安机关依法严厉打击威胁航空器安全和扰乱航班运行秩序类违法犯罪提供了坚实法律保障，也给广大旅客安全出行和民航安全管理提供了有力保护。追究刑责3月16日，黑龙江省公安厅机场公安局接航空公司报警称，由长沙飞往哈尔滨的航班上有一名旅客在卫生间吸烟，触发机上烟感报警装置。经查，违法行为人赵某在航班起飞后前往飞机后舱卫生间内吸烟，机组人员听到卫生间烟雾报警装置警报，立即前往查看。赵某打开卫生间门时，机组人员闻到香烟味道，并发现烟蒂遗留在马桶内。最终，黑龙江省公安厅机场公安局民警依法对赵某作出行政拘留五日的处罚。这是公安部近日公布的5起整治“机闹”典型案件之一。“封闭交通工具内吸烟，首先是容易引起周围旅客的不适，其次可能引发烟雾报警器报警，引起旅客恐慌。”中国民航管理干部学院安全保卫系讲师刘晓非说，“严重的还可能导致机上火灾，旅客恐慌乱跑发生聚集情况，破坏飞机配载平衡。”“对于机上吸烟、霸座等民用航空安全保卫条例明令禁止的违法行为，民航公安机关主要依据治安管理处罚法，按扰乱民用航空器上的秩序处以警告或者200元以下罚款。情节较重，如吸烟触发烟感报警装置、拒不配合机组成员安全管理以及其他导致航空器上的秩序混乱的情形，将依法处以五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。”钟凯解释道，“同时，机上吸烟引发火灾等严重后果的，还可能依据刑法以失火罪追究刑事责任；通过辱骂、恐吓或者随意殴打乘客及空乘人员等方式霸座，情节恶劣的，可依据刑法以寻衅滋事罪追究刑事责任。”同步处置在吸烟、霸座等安全隐患之外，还有旅客扬言飞机上有炸弹，导致航班延误。3月1日，某航空公司报警称一男子在首都国际机场航站楼柜台问询处称某航班飞机上有炸弹，随即民警迅速出警。经民警调查发现，潘某某到达值机柜台时其本应乘坐的航班已结束值机，因未赶上航班，为发泄不满情绪，潘某某便谎称飞机上有炸弹。因为潘某某的违法行为，造成该航班全体旅客及行李进行防爆检查及二次安全检查，致使航班延误约两个小时。“接到报警，就要判断报警的真实性，如果不能确定是虚假报警，飞机要么不能起飞，要么必须就近备降。对于可能有炸弹的飞机，必须停在指定的停机位上，让所有旅客离开飞机，所有行李、货物都要重新进行安全检查，客舱、货舱里每一寸空间都要进行细致搜查。这一过程会耗费航空公司、机场以及公安机关等单位部门大量的资源。”刘晓非说。钟凯认为，编造、故意传播虚假恐怖信息是我国刑法专门规定的一类妨害社会管理秩序犯罪。民航在应对、处置各类威胁信息时会面临极高的成本，严重扰乱正常的生产运行秩序和社会管理秩序，造成极为恶劣的社会影响。“因此，对于编造、故意传播虚假恐怖信息，致使航班备降、返航或者中断运行，或者致使公安、武警、消防救援等职能部门启动应急预案、采取紧急应对措施，又或者致使机场关闭跑道、采取紧急疏散措施或者其他安保措施的，由于行为对社会管理秩序、民航生产运行秩序都造成了严重危害，有必要动用刑罚予以处罚。”钟凯说。最终，潘某某的违法行为因构成编造虚假恐怖信息罪，被法院依法判处拘役5个月，缓刑6个月。按照专项行动统一部署，民航公安机关加强与相关部门的协调沟通，完善工作机制，规范空中执勤，强化协同处置，全力打击整治各类违法犯罪行为。结合“机闹”高发类型，研究分析规律特点，优化报警流程，深化快处机制，强化公安机关、航空公司、机场同步处置机制，对各类“机闹”案事件坚决介入、果断警告、及时处置，同时进一步规范空警、安全员执法执勤工作，强化证据固定，确保专项行动取得实效。专项行动相关负责人表示，整治“机闹”维护航空安全秩序专项行动事关航空安全和人民群众切身利益。民航公安机关将加强协作配合，保持“空中严控”高压态势，全力提升机上处置能力，依法严厉打击“机闹”等扰乱航空安全秩序的违法行为，不断巩固深化打击整治成效，坚决维护人民群众合法权益。1960年，陈嘉庚倡议在首都北京兴建一所规模更大的华侨博物院，并带头捐款50万元人民币。2005年，中国华侨历史博物馆获国家立项，并于2011年动工。2014年10月陈嘉庚诞辰140周年之际，中国华侨历史博物馆落成。1—4月份，规上工业原煤产量14.8亿吨，同比下降3.5%。进口煤炭1.6亿吨，同比增长13.1%。
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top5、4月17日，在衢州江山市张村乡龙头店村小南坑自然村，杜立特行动3号机领航员查尔斯·奥祖克的女儿苏珊·奥祖克与村民廖明发相拥。廖家和奥祖克家的缘分，始于1942年。当年4月，一场反法西斯军事行动以指挥官杜立特之名载入史册；而淳朴大义的中国农民冒死将迫降深山的美国军人救出的故事，亦成就二战史上的一段传奇。这段“血与火铸造”的友谊，穿越近一个世纪的时光尘埃，历久弥坚，不断续写新的篇章。一枚硬币与一把钥匙孤悬深山的小南坑自然村，经过多年的下山脱贫、水库移民后，如今已无人居住。村内大部分房舍已凋敝，一幢被精心修葺过的老房子显得格外醒目，这是村民廖明发的祖屋。在这座夯土泥房前，89岁的廖明发将一把铜制钥匙交给苏珊。钥匙对应的银锁，挂在小南坑口3号的木门上，微微晃荡。这是两位老人第三次见面。廖明发是中国村民廖诗原的儿子，苏珊·奥祖克是杜立特行动3号机领航员查尔斯·奥祖克的女儿。82年前的那个暴风雨夜，中国农民廖诗原救下了美国军人查尔斯。日本偷袭珍珠港后，1942年4月18日，美国空军16架B-25轰炸机奔袭日本，返航途中由于油料不足等问题，杜立特中校等飞行员在中国上空弃机跳伞。长期研究杜立特行动的江山市档案馆原馆长徐青说，杜立特行动3号机的领航员查尔斯·奥祖克在执行任务返航后，跳伞迫降在小南坑自然村。受伤的奥祖克在山里待了一夜，一早在寻找下山路时被人发现。廖明发回忆，身为保长的父亲廖诗原带着三个兄弟，用一把躺椅把长相“奇怪”的人抬回家中。彼时，廖明发只有7岁。在他眼里，被救的人红头发、高鼻子、蓝眼睛，长得高高大大。他的双手、身上有很多被树枝刮破的伤，小腿上还有一条约一尺长的大伤口。“我记得，父亲上山挖了草药敷在他伤口上，母亲还专门煮了鸡蛋给他吃。”廖明发说，查尔斯在家待了五天，4月23日，他被转移到了长台镇与其他队员会合。“临走之际，他送给我父亲和我伯父两个一美分的硬币，我们一直保留至今。因为语言不通，直到他离开我们也不知道他叫什么名字。”廖明发说，父亲一直惦记他救过的这个人，很多年来都想再见一面。直到2009年的时候才得知，他的名字叫查尔斯·奥祖克。2012年，廖明发作为中国营救者的后人代表，受邀前往美国参加纪念“杜立特行动”胜利70周年活动。在他赴美参加活动的6年后，查尔斯·奥祖克的女儿苏珊不远万里来“寻亲”。在当年父亲获救助的廖家老宅中，苏珊坐在父亲睡过的床榻边，久久不肯起身。饱经岁月洗礼，曾经见证营救记忆的老宅因无人居住早已凋敝，苏珊随即捐赠了1.5万美元用于翻新老宅。“这里曾是父亲在战火中栖身过的家，如今也是我的家。”往事如烟，情谊绵亘。土墙、旧床、老躺椅，春雨顺着瓦片滑落院中，一如82年前。从“兄长”手中接过钥匙，苏珊亲手锁上家门，挥了挥握着钥匙的手说：“我还会回来，我们见面的机会还有很多。”这一幕让现场不少人潸然。中国外文局翻译院院长黄玉龙动情地说，我们的泪水是为人类而流，不仅仅是为中美两国人。一枚硬币和一把钥匙，就是世代国际友谊、珍惜与呼唤和平的象征。搭建民心相通之桥“我们今天怎么活着，决定了他们牺牲的意义。”这是查尔斯·奥祖克生前常常说的话。杜立特行动大救援植下中美友谊的根，凝结着中国人的大爱，呼唤着珍爱和平的共同心声。从20世纪90年代开始，杜立特突袭者协会健在飞行员和杜立特突袭者子女协会的飞行员后代多次跨越山海寻访故地、寻找恩人。此次到访中国，康特伯格一家四口来到外祖父当年的迫降地——浙江衢州江山市芳源村竹排岗，与当年的救援者毛光孝的儿子毛洪根互赠纪念品，共同为在迫降地新建的纪念雕塑揭幕。他们是杜立特行动5号机副驾驶罗德尼·罗斯·威尔德的后人。战后，怀尔德无数次讲述自己在东京上空30秒的壮举，以及那个异国雨夜、一瓶威士忌和那些救助他的中国人。
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top8、此外，警方初步调查所知，拉丁隆尤拉无犯罪前科，但他和他父亲是极端武装组织“伊斯兰祈祷团”成员，目前当局已扣查拉丁隆尤拉的5名家人和案发时出现在警局内的2名男女学生。消息惊动马国政府高层，内政部长赛夫丁下令警方全力追查，揪出幕后黑手。
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通过活动现场大家一起玩游戏，一起卡拉OK，两代华人在不知不觉中增加了了解和沟通，同时也感受到两代华人共同的中华文化的根基。
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top6、欢迎仪式后，两国元首分小范围、大范围两个阶段举行会谈。会谈后，两国元首共同会见了记者。
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